[内容摘要] 今年，国家"十五五"规划纲要明确指出"一体推进教育科技人才发展"。博州财政局立足我州财力实际与发展需求，结合教育提质和科创突破提出以下财政政策建议。
一、教育、科技投入总体情况

近年来，博州财政坚决贯彻落实国家重大战略部署，持续加大教育、科技领域投入，投入总量稳步增长为高质量发展提供了坚实的物质保障。

一是始终将教育支出作为财政重点保障领域，严格落实党中央、国务院关于教育投入"一个一般不低于、两个只增不减"的考核要求，紧扣教育支出"一般公共预算支出逐年只增不减"的刚性要求，一般公共预算教育支出2024年211195万元，2025年216106万元，2026年预计不低于216372万元。

二是逐年增加科技投入资金，根据《新疆维吾尔自治区科技创新条例》第四条、第六十五条规定，县级以上人民政府应加大科技投入，建立健全绩效评价制度。结合科技支出"只增不减"的工作导向，一般公共预算科技支出2024年25329万元，2025年25752万元，2026年预计不低于25755万元。

二、存在的主要问题及原因分析

在财政大力保障支撑下，教育科技人才事业稳步发展，但对标一体推进教育科技人才发展和高质量发展的新要求，仍存在短板和薄弱环节。

（一）投入结构不够优化。教育、科技投入对财政依赖度高，存在"重硬件、轻软件、重传统、轻新兴"的问题。教育投入偏重基础设施建设和设备采购，对师资培养、教学科研创新、特色学科建设等软实力投入不足，全州高素质教师数量短缺，专业支撑能力有待增强。科技投入偏重农业、纺织业等传统产业，对战略性新兴产业投入不足，高新技术企业、专精特新企业数量少、规模小，自主研发与核心技术攻关能力不强。

（二）部门协同机制欠缺。部门之间的联动不够紧密，跨部门沟通协调不畅，人才、资源、资金、项目未能深度耦合，尚未形成"教育培养人才—人才支撑科技—科技反哺产业—产业带动教育"的良性循环。一是人才供需衔接不够精准。教育链、人才链与产业链衔接不够紧密，高校专业设置与地方产业需求对接机制不畅，导致人才供给与市场需求脱节。二是产教融合深度不足。校企合作层次不高，"校热企冷"现象仍然存在。以博州职业技术学院为例，该校为地方培养技术技能人才的能力仍有较大提升空间，与本地重点产业开展协同育人的深度和广度均不够，对自治州经济社会发展的支撑力有待进一步增强。

三、工作建议

针对上述问题，建议采取以下财政政策措施：

（一）优化资金投入结构。坚守教育经费"两个只增不减"底线，稳定财政投入规模，着力推动教育、科技投入由重硬件向重内涵、重人才、重创新转变，加大对学科建设、师资培训、科研创新、青年人才培养的投入比重。建立差异化资金分配机制，重点向基础教育薄弱环节、职业教育产教融合、重点产业紧缺人才领域倾斜。集中财力支持关键核心领域攻关、高层次人才引育、创新平台建设。
（二）加大资金争取力度。构建财政牵头、多部门协同的资金统筹体系，拓宽教育、科技领域社会资本准入渠道，引导社会资本进入教育数字化、智慧教育、产教融合实训等领域。支持民营科技企业联合高校共建新型研发平台，实现人才培育供给精准对接产业需求端，健全科技成果转化收益分配及退出机制。同时，清理整合分散交叉的资金，统筹调配教育、科技、人才、产业各类资源，集中力量保障重大项目、重点平台、重要人才团队建设。